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京师长安城。
从京师接到北境的军报之后，御史台数名御史联合上书弹劾甘州将军周凌云，给大周天子的奏疏中写道：古来边将多忠勇，为将者要闻令而动，不可轻举刀兵，今甘州将军周凌云未封上谕私自出兵，目无朝廷，是在乃罪无可恕，我大周军制，无上谕便私调兵者，其罪当诛，为此特请命陛下，立即逮捕周凌云，押回京师斩首示众。
宇文肃接到御史台的弹劾，也是无奈，按道理御史台所奏并无过错，无论朝廷律令还是大周军制，私自出兵就是重罪，没有皇帝兵符或圣旨那就是大逆不道。
可是甘州军出兵也是有原因的，凉州战事危局，如果凉州丢失，那么北境就要沦为突厥契丹的盘中餐，到那时大周便要花费数十载去填平，而过了凉州直下中原，大周也就没有天险，因此周凌云率部增援不可为是当时一种救济之法。
身为大周天子的宇文肃也难以抉择，急召丞相王鹤，中书令齐建、尚书令乔海、御史大夫马周四人前来政事堂商议。
四位重臣到来之后，齐声跪拜道：“臣等参见陛下，陛下万岁。”
“众爱卿平身！”宇文肃困得眼皮都没睁开说道。
“谢陛下。”
“诸位爱卿，今日召集诸位是在有要紧之事......”，随后宇文肃将御史弹劾的奏折交给四人传阅查看。
王鹤一看这么多，我嘞乖乖，这周凌云私自出兵，可真是受到攻击，王鹤何等聪明，一看这些奏疏，便明白皇帝的意思，知道此次召见目的，率先说道：“启奏陛下，甘州将军周凌云私自出兵乃大罪，按律当斩，其罪当诛，但是眼下北境局势不稳，战局不明，现在降罪与边境将领，是在难以说得过去，况且周将军现在正在前线浴血奋战，此时如果擅杀大将，对我军士气也会有所损伤，因此微臣认为周将军私自出兵情有可原，是在为我大周江山社稷着想，并无他意，望陛下明察。”
此言一出，立即遭到御史大夫马周的反对，马周当即反驳道：“陛下，我大周军政分离，军法及严，如果任何一名统兵将领都能不奉朝廷谕旨就可擅自调兵，那么请问四境还是不是大周的天下，这些将领眼中还有没有朝廷，因此臣认为，这股歪风邪气必须压住，否则他日其他将领纷纷效仿，那么便拥兵自重，当那是我大周岂不四分五裂，请陛下降旨，治甘州将军之罪。”
中书令齐建、尚书令乔海二人迟迟没有说话，虽然这御史大夫马周不是己方的人，但是马周此
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